« 7e édition de l’Observatoire de l’énergie solaire photovoltaïque » : La logique aveugle des baisses de tarifs

Le deuxième trimestre 2013 a confirmé la tendance lourde d'une activité
photovoltaïque au ralenti et au plus bas. Seulement 113 MW ont été
raccordés au réseau ce trimestre, et ce malgré le raccordement des
premières centrales au sol déposées après le moratoire bénéficiant des
tarifs T5. Sur les douze derniers mois, seulement 413 MW ont été
raccordés par ERDF. C'est le chiffre le plus bas historique sur douze
mois depuis 2009.

Les Appels d'offres lancés après le moratoire de décembre 2010, n'ont
toujours pas d'effet sur l'activité 30 mois après. Cela pose des
questions légitimes sur la lenteur du processus. En toute logique, les
premiers raccordements des centrales lauréates des Appels d'Offres
devraient apparaître progressivement dans les trimestres à venir.
Rappelons que 570MW ont été octroyés dans ces appels d'offres (CRE 1 et
Appels d'Offre 100-250 kWc).

Une dichotomie existe entre la puissance installée d'installations
comprises entre 9 kW et 100 kW avec la demande de raccordement (120 MW)
déposées chez ERDF au 1er trimestre 2013 car une majorité des projets
déposés ne verront jamais le jour. ERDF a ainsi procédé à l'effacement
de près de 50% des dossiers déposés depuis la fin du moratoire du fait
des promoteurs qui, in fine, décident d'abandonner leurs dossiers pour
raisons économiques. Or, le système d'ajustement des tarifs est fondé
sur les demandes de raccordement et pas sur ce qui est réellement
raccordé et les abandons de projets ne sont ainsi pas pris en compte.
Cette logique aveugle et économiquement injuste a abouti à une baisse
des tarifs à 14,45 c€/kWh sur le troisième trimestre 2013, si il était
confirmé par un arrêté ministériel. La question de sa pertinence
économique se pose encore. La baisse des tarifs a été trop rapide sur
les deux dernières années et ne reflètent plus les gains de
compétitivité pourtant considérable du photovoltaïque, liés à la baisse
des coûts d'investissement.

L'argument du dynamisme des demandes de raccordement ne reflète
nullement la réalité des dossiers qui verront le jour et il ne serait
pas étonnant qu'à ce tarif le % d'effacement déjà très élevé augmente
sensiblement. De même nous pouvons constater que la demande de
raccordement pour les centrales au sol au tarif de 7,76c/kWh (Tarif T5)
est nulle depuis la baisse brutale du tarif décidée à la fin de l'année
dernière. Ce tarif est manifestement trop bas par rapport à la réalité
économique. Etait-ce le but recherché ?

Le tableau suivant montre le chemin parcouru par le photovoltaïque en
2,5 ans (décembre 2010 à janvier 2013) à travers l'évolution des tarifs
d'achat :

• Tarifs Nov 2010 Juillet 2013 %
• Résidentiel 58 c€/kWh 26,69 c€/kWh -54%
• Moyenne toiture 37 c€/kWh 14,45 c€/kWh -61%
• Sol 27,6 c€/kWh 7,76 c€/kWh -72%

La CSPE prend en charge le différentiel de coût entre le tarif accordé
et le prix de gros de l'électricité qui se situe entre 5 et 6 c€/kWh. Le
coût du photovoltaïque dans la CSPE a considérablement chuté pour les
nouvelles centrales. Ainsi, les centrales dont la demande de
raccordement a été déposée au 2ème trimestre 2013 coûteront 3 fois moins
chers à la CSPE que les mêmes 2 ans plus tôt. Notons que les
estimations de la CRE pour 2013 du coût du photovoltaïque concernent
essentiellement des centrales bénéficiant de tarifs pré moratoire (Déc
2010). Ce coût évoluera beaucoup plus lentement.

Lancé début février 2012 au cœur du débat présidentiel sur la future
politique énergétique, l'Observatoire de l'énergie solaire
photovoltaïque vise à donner une photographie trimestrielle du parc
solaire photovoltaïque installé en France, en capacité et production par
segment de marché, en éclairant les développements au regard des
situations en Allemagne et en Italie, et en organisant la transparence
sur l'évolution du coût du financement public.

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