« Lancé début février 2012 au coeur du débat présidentiel sur la future
politique énergétique, l'Observatoire de l'énergie solaire
photovoltaïque vise à donner une photographie trimestrielle du parc
solaire photovoltaïque installé en France, en capacité et production par
segment de marché, en éclairant les développements au regard des
situations en Allemagne et en Italie, et en organisant la transparence
sur l'évolution du coût du financement public ».
Le premier trimestre 2013 a confirmé la tendance lourde d'une activité
photovoltaïque au ralenti et au plus bas. Seulement 100 MW ont été
raccordés au réseau ce trimestre et ce exclusivement pour les petites et
moyennes installations inférieures à 100 kWc sur les toitures. Les
Appels d'Offre lancés juste après le moratoire de Décembre 2010 n'ont
toujours pas d'effet sur l'activité 28 mois après le moratoire …. Ce qui
ne peut manquer de se poser des questions sur l'efficacité économique
du processus des Appels d'Offre tels qu'ils existent.
Le segment des installations comprises entre 9 et 100kWc est en trompe
l'oeil avec une demande de raccordements (120 MW) déposées chez ERDF au
1er trimestre 2013 dynamique mais la réalité est que la majorité des
projets déposés ne verront pas le jour. ERDF a ainsi procédé à
l'effacement de près de 50% des dossiers déposés depuis la fin du
moratoire du fait des promoteurs qui in fine décident d'abandonner leurs
dossiers pour des raisons économiques. Or le système d'ajustement des
tarifs est fondé sur les demandes de raccordement et pas sur ce qui est
réellement raccordé et il n'est donc pas pris en compte in fine les
abandons de projets.
Cette logique aveugle et économiquement injuste a abouti à une baisse
des tarifs de près de 60 % depuis le moratoire. Ce pseudo dynamisme
devrait aboutir à une nouvelle baisse des tarifs à 15,97c/kWh, si il
était confirmé par un arrêté ministériel, pose là aussi question sur sa
pertinence économique La baisse des tarifs a été trop rapide sur les 2
dernières années et ne reflètent plus les gains de compétitivité
pourtant considérable du photovoltaïque, liés à la baisse des coûts
d'investissement. L'argument du dynamisme des demandes de raccordement
ne reflète nullement la réalité des dossiers qui verront le jour et il
ne serait pas étonnant qu'à ce tarif le % d'effacement déjà très élevé
augmente sensiblement. De même nous pouvons constater que la demande de
raccordement pour les centrales au sol au tarif de 8,18c/kWh (Tarif T5)
est nulle depuis la baisse brutale du tarif décidée à la fin de l'année
dernière. Ce tarif est manifestement trop bas par rapport à la réalité
économique. Etait-ce le but recherché ?
A l'inverse le tarif des installations sur les toitures inférieures à 9
kWc est étonnamment élevé (31,59 c/kWh ) par rapport aux autres segments
et par rapport à ce qui se fait dans les autres pays européens ( 15,92 c
en Allemagne et 18c en Italie ). L'intégration à la toiture justifie
quelques centimes pas une telle différence. Ce segment, suite à l'arrêt
du Conseil d'Etat permettant de l'étendre à l'ensemble des bâtiments va
certainement devenir très dynamique ce qui ne manquera pas de poser des
questions sur l'impact dans la CSPE.
Le tableau suivant montre le chemin parcouru par le photovoltaïque en 2
ans (Déc 2010 à Jan 2013) à travers l'évolution des tarifs de rachat :
Tarifs Novembre 2010 Janvier 2013 évolution %
Résidentiel 58c/kWh 31,6c/kWh -45%
Moyenne toiture 37c/kWh 17,3c/kWh -52%
Sol 27,6c/kWh
8,2c/kWh -70%
La CSPE prend en charge le différentiel de coût entre le tarif accordé
et le prix de gros de l'électricité qui se situe entre 5 et 6 c/kWh. Le
coût du photovoltaïque dans la CSPE a considérablement chuté pour les
nouvelles centrales. Ainsi les centrales dont la demande de raccordement
a été déposée au 4ème trimestre 2013 coûteront 3 fois moins cher à la
CSPE que les mêmes 2 ans plus tôt. Notons que les estimations de la CRE
pour 2013 du coût du photovoltaïque concernent essentiellement des
centrales bénéficiant de tarifs pré moratoire (Déc 2010). Ce coût
évoluera beaucoup plus lentement à partir de 2014.
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