L’ESMC présente cinq recommandations pour transformer et renforcer une proposition de loi jugée « trop timorée » sur les accélérateurs industriels en un véritable instrument industriel. Explications !
Le Conseil européen de la fabrication solaire (ESMC) appelle les décideurs de l’UE à renforcer de manière significative la loi proposée sur les accélérateurs industriels (IAA), afin de sécuriser des chaînes de valeur des technologies propres résilientes et de restaurer la capacité européenne de production solaire. Dans un document de position, l’association, qui représente plus de 60 producteurs et organisations de recherche européens de panneaux solaires photovoltaïques, appelle à cinq amendements clés pour transformer l’IAA en un instrument efficace de soutien à l’industrie européenne des technologies propres.
Donner un véritable sens à « Made in Europe »
Avec de nombreux autres acteurs, l’ESMC estime que la proposition actuelle est trop limitée dans son champ d’action, trop lente à mettre en œuvre et trop inefficace pour stimuler l’industrie européenne du photovoltaïque.
« L’énergie est devenue une question de sécurité. Les systèmes solaires et de stockage décentralisés se sont révélés plus résilients que les infrastructures centralisées, tant pour les applications en réseau que hors réseau, telles que les satellites et les systèmes de défense. Ce sont des raisons convaincantes d’investir dans la capacité industrielle de l’Europe », indique Christoph Podewils, secrétaire général de l’ESMC. « En prenant des mesures décisives, l’Europe peut établir un écosystème industriel qui contribuera à la fois à la sécurité économique et à la sécurité physique de ses États membres. »
La recommandation la plus importante de l’ESMC est de donner un véritable sens à « Made in Europe ». Cependant, la proposition IAA ne couvre actuellement que les cellules et les onduleurs, qui sont deux des huit principaux composants de la chaîne de valeur photovoltaïque. Ce critère doit être étendu à au moins trois composants et appliqué à au moins la moitié de la capacité photovoltaïque publique à appel d’offres.
L’IAA devrait être un véritable instrument européen qui se concentre sur les pays européens
Tout aussi important, l’IAA devrait être un véritable instrument européen qui se concentre sur les pays européens plutôt que d’inclure jusqu’à 40 pays non européens ayant des accords de libre-échange avec l’Europe, comme prévu dans la proposition. « Avec la proposition actuelle de l’IAA, les fabricants chinois vont simplement rediriger la production vers des pays tiers. Cela ne profiterait pas à l’industrie européenne », critique Christoph Podewils.La même logique s’applique au financement public : la Chine devrait être considérée comme un fournisseur à haut risque car l’Europe dépend actuellement de ce pays pour 80 à 100 % des composants photovoltaïques critiques.
Le contrôle de cette technologie signifie le contrôle des systèmes d’infrastructures économiques et énergétiques de l’Europe.En même temps, l’UE doit gouverner plus efficacement l’entrée de capitaux étrangers dans son secteur. Par conséquent, l’UE devrait imposer des conditions plus strictes aux investissements étrangers dans l’IAA. Pour des investissements supérieurs à 100 millions d’euros, l’entrée en coentreprise avec un partenaire européen devrait être obligatoire pour les entités étrangères, et non optionnelle.
Les besoins en approvisionnement local pour ces projets devraient passer de 30 à 50 %. Les entités étrangères ayant un passé de violation de la propriété intellectuelle contre des entreprises européennes et des organisations de recherche devraient être interdites de tirer profit de ces infractions en Europe et se voir refuser l’accès au marché européen dans son ensemble.
« C’est le moment de faire basculer la tendance des fermetures d’usines à un regain d’investissement dans la production solaire européenne »
En conséquence, les fonds publics utilisés pour développer une industrie solaire européenne devraient également bénéficier aux fournisseurs européens d’équipements. Cela garantirait non seulement et créerait des emplois qualifiés dans la construction mécanique, mais favoriserait également le développement d’équipements de production PV avancés et faciliterait l’innovation pour les institutions européennes de recherche photovoltaïque, qui restent à la pointe de la recherche mondiale mais manquent actuellement de partenaires industriels en Europe.
Pour soutenir cet objectif, la part des équipements fabriqués dans l’Union devrait correspondre proportionnellement au niveau de financement public accordé — garantissant que l’argent des contribuables renforce l’industrie européenne plutôt que les concurrents étrangers. Cependant, ces mesures ne seront efficaces que si une IAA améliorée entre en vigueur en temps voulu, car l’industrie européenne de la production photovoltaïque est gravement affectée depuis des années par les surcapacités et les pratiques de dumping de nombreux concurrents chinois.
Pour cette raison, la partie PV de l’Accélérateur Industriel devrait entrer en vigueur au premier semestre 2027. L’ évaluation d’impact de la Commission confirme que des mesures plus strictes n’influenceraient guère les prix de l’électricité pour les consommateurs, tandis que les opportunités économiques et géopolitiques d’une IAA améliorée sont significatives.
« C’est le moment de faire basculer la tendance des fermetures d’usines à un regain d’investissement dans la production solaire européenne », a déclaré Christoph Podewils. « Nous appelons les membres du Parlement européen et les États membres à utiliser leur pouvoir pour soutenir une industrie solaire nationale capable de fournir une énergie abordable, sûre et durable à l’économie et à la société mieux que quiconque. »
