La 9e période de l’appel d’offres PPE2 pour les centrales photovoltaïques au sol a abouti à un prix de référence de 61,3 €/MWh, nettement inférieur aux 79 €/MWh observés lors des trois périodes précédentes. Pour Aurora Energy Research, cette baisse traduit à la fois la forte compétitivité des projets et l’effet d’une participation massive, dans un contexte où les développeurs manquent encore de visibilité sur les prochains appels d’offres.
Le dernier appel d’offres photovoltaïque au sol de la PPE2 a été largement sursouscrit. Pour un volume appelé de 900 MW, 5,3 GW de candidatures ont été déposés. Au total, 931 MW ont finalement été attribués à 125 projets lauréats. Cette forte concurrence a contribué à faire chuter le prix de référence à 61,3 €/MWh, contre 79 €/MWh lors des trois périodes précédentes. Aurora Energy Research y voit le signe d’un secteur toujours très actif et d’une amélioration de la compétitivité des projets solaires au sol en France.
Selon le cabinet, cette baisse reste compatible avec un niveau minimal de rentabilité pour les actifs concernés. Mais elle intervient dans un contexte particulier : faute de visibilité suffisante sur les prochaines échéances, de nombreux développeurs ont cherché à sécuriser leurs projets sur cette période d’appel d’offres, accentuant la pression concurrentielle.
5,3 GW de candidatures pour 900 MW appelés
La sursouscription, proche de six fois le volume recherché, illustre l’importance du portefeuille de projets prêts à concourir. Elle montre également le décalage entre le dynamisme de la filière et le manque de visibilité qui pèse encore sur son développement à moyen terme. Bercy avait annoncé début avril 2026 un calendrier d’appels d’offres pour l’année en cours, à la suite de la publication de la troisième Programmation pluriannuelle de l’énergie. Mais aucune échéance n’est encore fixée au-delà de 2026.
Ce manque de visibilité est régulièrement dénoncé par les professionnels des renouvelables comme un frein aux décisions d’investissement et à la planification des projets. Le dispositif PPE2 pour les centrales photovoltaïques au sol devait initialement permettre l’attribution d’environ 9 GW sur dix périodes, entre décembre 2021 et début 2026. À ce stade, seulement 7,3 GW ont été attribués.
Une PPE3 encore fragile
La PPE3, attendue depuis plusieurs années, n’a été publiée que le 13 février 2026 après une longue période de blocages politiques. Sa publication n’a toutefois pas totalement levé les incertitudes. Plusieurs recours ont été déposés devant le Conseil d’État, une clause de revoyure est prévue dès 2027 et la mission gouvernementale Lévy-Tuot poursuit ses travaux sur une évolution des mécanismes de soutien à l’éolien et au solaire.
Pour les acteurs de la filière, cette succession d’incertitudes pourrait peser sur la continuité des investissements et sur l’activité industrielle si aucun calendrier pluriannuel suffisamment lisible n’est rapidement établi. Jonathan Hoare, Research Product Manager chez Aurora Energy Research, estime que la forte participation au dernier appel d’offres constitue un signal clair de l’intérêt des investisseurs pour le solaire français.
Il souligne toutefois que cette dynamique ne doit pas masquer l’incertitude entourant les prochaines procédures. Selon lui, l’absence de visibilité sur le développement futur des renouvelables pourrait avoir des conséquences importantes sur les investissements et l’activité de la filière à moyen terme. Le résultat de cette neuvième période résume ainsi le paradoxe actuel du photovoltaïque français : une filière très compétitive, capable de proposer des prix sensiblement plus bas, mais qui reste confrontée à une forte incertitude sur le rythme et les conditions de son développement futur.
